用好“三字經(jīng)” 擦亮水生態(tài)底色

長樂做好水文章推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

偎依閩江，綠水縈繞，如何守護(hù)好這盈盈綠波？長樂區(qū)立足“創(chuàng)新引領(lǐng)，生態(tài)立區(qū)”發(fā)展思路，用好治水“三字經(jīng)”，既有全員鼓足干勁的“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，又有常態(tài)化護(hù)河長效機(jī)制，還有在全省率先出臺的治水導(dǎo)則、方案，系統(tǒng)推進(jìn)河湖水系綜合治理，做好水文章，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

“全”字打頭 護(hù)河清潔同推進(jìn)

在洞江湖、蓮柄港等河道邊，隨處可見“愛河者”巡查排污口、撿拾垃圾的身影……從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，到各級各部門黨員干部，再到村民、企業(yè)家、志愿者，連日來，長樂區(qū)動員全社會力量參與“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，全區(qū)興起護(hù)河衛(wèi)湖、美麗鄉(xiāng)村的熱潮，營造出全民治水的良好氛圍。

“治理存在什么問題？”“無論如何要想方設(shè)法，管控住水污染源頭，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。”14日，“護(hù)河愛水、清潔家園”行動迅速在長樂全區(qū)鋪開。當(dāng)日上午，長樂區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)便帶隊來到洞江湖公園，為家園清潔把脈問診，協(xié)調(diào)解決存在問題。

16日，長樂區(qū)在鶴上鎮(zhèn)京林村舉行“護(hù)河愛水、清潔家園”萬人大行動，將此次行動推向高潮。黨員干部、志愿者、群眾拿起工具，針對房前屋后、背街小巷、臭水溝和沿江步道等重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生大清理、大整治。

以上率下，鼓足干勁，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動：區(qū)河長辦進(jìn)一步完善《長樂區(qū)流域水質(zhì)提升方案》，牽頭組織區(qū)生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位，發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展蓮柄港水域入河排放口摸排。同時，天津大學(xué)福州校區(qū)專家團(tuán)隊主動請纓，為長樂區(qū)河湖水系治理注入技術(shù)力量。

全社會參與河湖治理，形成護(hù)河強(qiáng)大合力。105名民間河長、32名企業(yè)河長，加入清潔家園行動，參與巡河，摸排入河排放口；“河小禹”青年志愿者、巾幗志愿者活躍在河岸邊，清掃河岸垃圾；學(xué)生組成的志愿者宣傳員，向群眾發(fā)放護(hù)河倡議書……

截至目前，全區(qū)近2.7萬人次參與活動，共出動大型機(jī)械設(shè)備72部次，清理垃圾約296噸，溝渠12公里，淤泥約360立方米；排查問題排放口23處，并及時會商整治方案，夯實水質(zhì)提升基礎(chǔ)。

“久”字為要 系統(tǒng)機(jī)制強(qiáng)保障

治水，需要久久為功。從河湖長制啟動以來，長樂區(qū)從機(jī)制上破題，建立常態(tài)化管理機(jī)制、系統(tǒng)治理機(jī)制、考評機(jī)制等，對河湖開展長效治理。

每月14日的“巡河日”，長樂區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展巡河活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨員干部在轄區(qū)巡河。巡河時，水面無人船系統(tǒng)監(jiān)測、空中無人機(jī)精準(zhǔn)拍攝等“十八般武藝”用于河湖巡查。此外，長樂向社會采購河湖物業(yè)化管理服務(wù)，由第三方共同參與河湖日常清潔管理，覆蓋全區(qū)257條（片）河道（湖），實現(xiàn)河湖網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起“水陸空”立體巡河網(wǎng)絡(luò)。

系統(tǒng)治理機(jī)制讓河湖長制工作有序推進(jìn)。“配合常態(tài)化管理機(jī)制，我們建立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展、落實空間管控、交接斷面監(jiān)測、重點流域整治等一體化機(jī)制。”長樂區(qū)河長辦負(fù)責(zé)人表示，以流域為界，長樂區(qū)推進(jìn)洞江、蓮柄港等流域同步治理、協(xié)同發(fā)展，開展全流域巡查。同時嚴(yán)守劃定的河流管理范圍，構(gòu)建科學(xué)合理岸線格局，開展全區(qū)全流域水環(huán)境監(jiān)測，對19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交界面科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點。

綜合考評機(jī)制也緊隨其上，壓力傳導(dǎo)下，河湖治理有條不紊進(jìn)行。長樂區(qū)構(gòu)建了河長+紀(jì)委監(jiān)委、公檢法聯(lián)動機(jī)制，成立洞江湖、東湖、閩江口三個片區(qū)督導(dǎo)組，每周下發(fā)問題清單，聯(lián)合區(qū)人大、政協(xié)，聘請40名“代表河長”和“委員河長”參與河湖問題巡查和河長制季度考評，將考評結(jié)果與鄉(xiāng)村振興獎補資金、干部一線考核相掛鉤，落實末位約談制度，以高壓態(tài)勢倒逼工作推進(jìn)。

“新”字引領(lǐng) 導(dǎo)則方案明方向

新的導(dǎo)則，新的方案，讓治水方向更明晰。

長樂區(qū)在全省率先制定了《長樂區(qū)河湖綜合治理工作導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》）、《流域水質(zhì)生態(tài)補償實施辦法》（簡稱《實施辦法》），讓治水有章可循。

營前街道河長辦主任曹立偉每天上班前都要到轄區(qū)河道巡河。“去年，區(qū)編制《工作導(dǎo)則》指導(dǎo)全區(qū)18條示范河道建設(shè)工作，按照‘一鎮(zhèn)一河一示范、一村一溪一風(fēng)景’的思路，在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范河道創(chuàng)建工作。”曹立偉說，為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，營前街道專門聘請第三方公司不定期對河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，每天、每月、每季大小密集不斷的巡河活動，確保破壞水質(zhì)行為無所遁形。

根據(jù)《導(dǎo)則》指引，長樂區(qū)加快智慧水利建設(shè)，投入1072萬元，聯(lián)合聯(lián)通東南研究院，打造“智慧水利”平臺。目前，智慧河長綜合管理平臺已全面啟動，實現(xiàn)河湖治理線上線下融合。在智慧河長綜合管理平臺上，實時記錄著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡河員巡河時間、里程、次數(shù)及發(fā)現(xiàn)的問題。

“區(qū)河長辦通過智慧管理平臺，能監(jiān)測到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的河長制工作開展情況，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可隨時掌握巡河人員的巡河完成情況。”首占鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道河湖交界面責(zé)任不清是經(jīng)常遇到的問題，權(quán)責(zé)如何厘清？長樂區(qū)建立的《實施辦法》明確上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在流域水質(zhì)變化情況下實施雙向生態(tài)補償，通過獎“好水”罰“差水”，調(diào)動全流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管水治水積極性，強(qiáng)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流域水環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任。

根據(jù)《實施辦法》，交界河湖聯(lián)保共治全面加強(qiáng)，潭頭鎮(zhèn)與上游金峰鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)經(jīng)過多次協(xié)商，簽署了深度合作協(xié)議，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦開展上下游聯(lián)動會商，通過實施巡河監(jiān)管，持續(xù)提升流域水環(huán)境質(zhì)量；鶴上鎮(zhèn)、漳港街道、古槐鎮(zhèn)聯(lián)合成立巡河隊定期巡河，共護(hù)蓮柄港河清水暢……《實施辦法》推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成治河共同體，建立長效聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建交界河湖共建、共治、共享格局。

“我們將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實做好水文章，加快構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等體系，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為加快建設(shè)有福之州、幸福之城貢獻(xiàn)長樂力量。”長樂區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。（記者 余少林 文/攝）

（福州日報）