3月25日，廣東省政府辦公廳印發實施《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施》、《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》、《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》等通知，幫助廣東省服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展。

《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》推出針對服務業、餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等行業共47條措施；《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》提出了減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障、產業鏈供應鏈韌勁提升、消費帶動、企業提質增效等8項行動。

亮點有很多，基金君整理分享給大家。

一、實施減稅降費行動

（一）加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。以購進500萬元以上的設備器具相關信息為依據，對納稅人開展精準推送服務。

（二）做好制造業中小微企業稅費緩繳政策延期的落實督導，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月；支持我省汽車生產企業爭取國家新能源汽車購置補貼，繼續實施充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。

（三）2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50％稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶，通過納稅人申報數據，對符合條件的“小規模納稅人”“小型微利企業”“個體工商戶”等進行自動判別，確保便利享受政策。2022年對符合房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅情形，納稅確有困難的納稅人按規定給予合理困難減免。

（四）降低企業社保負擔，2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。全省失業保險基準費率延續按1％實施，繼續同步實施浮動費率政策；工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上，全省參保單位統一階段性下調繳費費率20％。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60％最高提至90％。

（五）對減免租金的房屋業主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

（六）完善整治工業領域涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，開展涉企亂收費專項整治行動，制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。加強對海運市場相關主體收費行為的監管，依法查處違法違規收費行為。

二、實施融資促進行動，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸

加強信貸政策評估督導，引導金融機構持續優化信貸結構、提升金融服務水平，加大對實體經濟特別是制造業的支持力度。支持開展“補貸保”聯動試點。加強對銀行支持制造業發展的引導激勵，研究將商業銀行開展小微企業信用貸款等相關指標作為財政資金存放的參考依據，推動大型國有銀行優化經濟資本分配，向制造業企業傾斜，推動制造業中長期貸款保持較快增長。

2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1％提供激勵資金；符合條件的地方法人銀行發放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優惠資金支持。鼓勵金融機構對符合續貸條件的工業企業按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動性。

落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加大信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。支持具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下，加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。繼續發揮“政銀保”合作平臺作用，推廣“貿融易”服務模式，優化保險產品及服務，運用海外投資保險等政策性保險工具，為海外倉建設提供風險保障。

2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，推動小微企業和個體工商戶綜合融資成本穩中有降。

三、實施消費帶動行動，發放消費券等

鼓勵各市通過發放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關行業工業產品下鄉。開展汽車以舊換新活動。逐步放寬部分城市汽車上牌指標限制，完善汽車銷售網點布局。健全家電回收處理體系，鼓勵有條件的地市推出新一輪以舊換新行動，推廣智能終端和4K/8K超高清電視。大力發展預制菜產業，推動農產品“12221”市場體系建設。

加大線上線下融合力度，擴大線上新型消費，促進老字號創新發展。開展工業企業與工業電商平臺對接活動，提升工業企業網上采購率及網上銷售率。高水平辦好廣交會、高交會、中博會等國際性展會，大力宣傳推介廣東產品，講好廣東品牌故事。

加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業態新模式，支持廣州、深圳開展促進跨境貿易便利化專項行動。鼓勵銀行和第三方支付機構合作，為貿易新業態提供優質便捷跨境結算服務。加大對采用國際海運集裝箱運輸方式的外貿制造業企業支持力度，鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接。推動廣州、深圳、東莞等地市中歐班列合作發展、優勢互補，引導企業通過中歐班列擴大出口。

四、針對服務業：減免6個月租金等

除了上述減稅降費行動，《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》提出，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內（東莞市、中山市按所在的鎮和街道行政區域內）的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業、國有實際控制企業、行政事業單位權屬的房屋），2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動，支持各市開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售等服務行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。

五、針對餐飲業紓困扶持措施：補貼支持、引導互聯網平臺下調收費標準等

2022年原則上給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50％比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對餐飲企業防疫、消殺支出給予補貼支持。

引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費優惠。

引導金融機構加強與餐飲行業相關管理部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。

鼓勵保險機構開發符合餐飲企業風險保障需求的專屬保險產品服務，擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業綜合保險，提升理賠效率。鼓勵有條件的地市給予餐飲企業營業中斷損失保險保費補貼。

鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。不強制餐飲企業給予配套優惠措施。

六、針對零售業紓困扶持措施：補貼支持等

2022年原則上給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50％比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對零售企業防疫、消殺支出給予補貼支持。

支持開展縣域商業體系建設，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心，布局建設農產品田頭綜合服務中心。鼓勵有條件的地市對零售企業拓展縣域市場、下沉品質商品和服務進行補貼。推進快遞進村工程，推進“郵政快遞業服務鄉村振興”項目并給予財政扶持。

進一步加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡，加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網、放心農產品直供配送網建設。

對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，鼓勵有條件的地市給予名單企業貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業相關管理部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券，拓寬零售企業多元化融資渠道。

七、旅游業紓困扶持措施：暫退旅游服務質量保證金扶持政策

2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80％的暫退比例基礎上，進一步提高暫退比例。開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。

加強銀企合作，摸排并形成旅游企業融資需求清單，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業金融機構根據旅行社、旅游演藝等領域企業的特點和資產特性，創新授信調查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。

政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

省財政統籌資金作為文旅企業紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區、文化藝術院團、演出場館等文旅企業以及文旅促消費活動等。

八、公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施：暫停鐵路運輸企業預繳增值稅1年、出臺油價補貼政策

2022年暫停鐵路運輸企業（含地方鐵路運輸企業）預繳增值稅1年。

2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

支持我省汽車生產企業爭取2022年中央財政對符合要求新能源公交車的購置補貼。

2022年利用中央財政的車輛購置稅收入補助，加大對公路、水運和綜合貨運樞紐、民航鐵路配套公交站場和招呼站、民航鐵路集疏運信息化系統建設的支持力度。

按照《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，積極出臺我省有關油價補貼政策，優先統籌安排城市交通發展獎勵資金支持出租車加快電動化和城市交通領域新能源汽車運營。

引導金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業加大融資支持力度，相關主管部門提供企業清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。

九、民航業紓困扶持措施：暫停航空運輸企業預繳增值稅1年、出臺新補貼政策等

2022年暫停航空運輸企業預繳增值稅1年，對省內運輸機場增值稅增量留抵退稅應退盡退。

有條件的地市根據實際需要，統籌上級轉移支付以及地方自有財力，支持疫情防控任務重、運營困難、資金缺口大的航空公司和機場發展。

廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺新的客貨運航線補貼政策，已承諾給予航線補貼的地市要將補貼資金及時全額撥付到位。

省財政、有條件的地市財政加大對省內民航基礎設施項目建設（前期工作）的支持力度，鼓勵有條件的地市對民航基礎設施建設項目貸款資金給予貼息補助。

積極爭取民航發展基金等中央財政資金，重點支持省內民航基礎設施建設、安全能力建設、中小機場運營、航線網絡拓展等。鼓勵符合條件的機場（不含通用機場）項目申報地方政府專項債券需求。

推動銀行業金融機構加強與地方政府部門的信息共享，在風險可控的前提下，加強對樞紐機場的信貸、結算等綜合金融服務。鼓勵銀行業金融機構加大對省內機場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的省內機場、航空公司發行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的省內機場、航空公司注冊發行債務融資工具提供便利服務。

十、加大對 “專精特新”等企業的支持力度

出臺實施優質企業培育意見，加大對“鏈主”企業、單項冠軍企業和“專精特新”企業的支持力度，引導省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機構創新開發專屬產品，為優質企業提供便利服務。

對入選工業和信息化部制造業單項冠軍企業（產品）和專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵，鼓勵各市對經省級認定的優質企業給予資金獎勵。引導“專精特新”企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業，引導大企業集團發展成為具有生態主導力、國際競爭力的“鏈主”企業。

更大力度推動“小升規”工作，建立重點企業培育庫，繼續實施并優化“小升規”獎補政策。支持“鏈主”企業通過產業紐帶、上下游配套、分工協作和技術擴散等，將上下游中小企業納入共同供應鏈管理體系，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通發展。

此外，支持建設行業工業互聯網平臺，推動具有行業變革能力和公共屬性的平臺型企業牽頭，聯合跨行業、跨領域工業互聯網平臺商、數字化轉型服務商等組建創新聯合體，組織實施產業集群數字化轉型工程，推動傳統產業和先進制造業全方位、全鏈條數字化轉型，培育新制造平臺新業態。2022年推動10個行業、超5000家工業企業開展數字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。

鼓勵企業建立健全覆蓋研發創新、生產制造和營銷服務全過程，涵蓋上下游中小微企業的共同質量標準管理體系，增強廣東制造產品和服務的質量穩定性與可靠性。

十一、支持光伏、鋰離子電池產業發展，加快5G等新型基礎設施重大項目建設

支持光伏、鋰離子電池產業發展，鼓勵發展分布式光伏，推進海上風電發展，帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，對納入規劃的跨省區輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，加快核準開工、建設投產，帶動裝備制造業投資。推動重點地區沿海、內河老舊船舶更新改造及LNG加注站建設。發揮財政資金引導作用，鼓勵企業加快技術改造和設備更新，加大省級企業技術改造資金支持力度，2022年推動8500家工業企業開展技術改造。大力實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程。

加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，力爭2022年推動建設5G基站超3萬座。加快充電基礎設施建設布局。大力推動北斗產業化，推動北斗規模化應用。加快全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點建設，研究出臺加強全省數據中心布局建設的意見，推進實施“東數西算”工程。制定加快開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的實施意見，推動形成存量資產和新增投資的良性循環。

十二、壯大預制菜產業集群

《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》則提出，充分發揮省農產品加工服務產業園牽頭作用，與高等院校、科研院所、預制菜相關企業、農業龍頭企業及行業協會共同建立預制菜聯合研發平臺。

著眼高標準引領高品質預制菜發展，組織開展粵菜三大菜系預制菜全產業鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。

廣東省提出，壯大預制菜產業集群。編制預制菜產業發展規劃，立足資源稟賦、區位優勢，按“一核一帶一區”分區謀劃布局建設一批預制菜產業園，將其納入第二輪省級現代農業產業園建設以及廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃范疇，予以重點扶持培育，力爭建設若干個在全國乃至全球有影響力的預制菜產業園，形成預制菜產業集聚效應。

具體通知如下：

廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案的通知：

廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施的通知

廣東省人民政府辦公廳關于印發《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》的通知：

本文源自中國基金報