這是2月28日拍攝的張家口頒獎(jiǎng)廣場(chǎng)的北京冬殘奧會(huì)形象景觀。圖/新華社

“發(fā)揚(yáng)北京冬奧精神”系列評(píng)論：

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)于4月8日召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出了“胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來”的北京冬奧精神。新京報(bào)將對(duì)此推出系列評(píng)論，敬請(qǐng)關(guān)注。

4月8日，在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，張家口市崇禮區(qū)委、河北師范大學(xué)、燕山大學(xué)、河北建筑工程學(xué)院、河北醫(yī)科大學(xué)等一大批河北的機(jī)構(gòu)、高校與學(xué)子獲得突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人表彰。借助北京冬奧會(huì)，河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中，正在展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，早在2015年11月，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，“辦好2022年北京冬奧會(huì)，是我們對(duì)國(guó)際奧林匹克大家庭的莊嚴(yán)承諾，也是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措”。而北京冬奧會(huì)之所以能成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，就因?yàn)檫@一國(guó)際重大賽事是在北京和河北省張家口兩地舉辦。

2014年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。往后的8年中，京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷了從戰(zhàn)略到實(shí)踐、從口號(hào)到落地的不凡歷程。通過具體項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)同發(fā)展的曙光與機(jī)會(huì)愈益凸顯。

在北京東邊，有北京副中心建設(shè)與河北的北三縣實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；在南邊，有大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)與廊坊、固安等地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；在西南，則有雄安新區(qū)這一千年大計(jì)工程實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；在西北，正是北京冬奧會(huì)項(xiàng)目與張家口實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

這些項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，讓曾經(jīng)的“環(huán)首都貧困帶”透過京津冀協(xié)同發(fā)展正在逐步走向“共同富裕”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)京津冀一盤棋

交通也是優(yōu)化京津冀的區(qū)域空間布局，促進(jìn)地區(qū)要素自由流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)支撐。

由于北京冬奧會(huì)賽事是在北京城區(qū)、延慶區(qū)和河北省張家口市的崇禮區(qū)三個(gè)賽區(qū)舉辦，連接三個(gè)賽區(qū)最快捷的交通方式就是高鐵與高速公路。因此，借助北京冬奧會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展突破的就是交通的一體化。

2016年4月29日，京張高速鐵路開工建設(shè)；2019年12月30日，京張高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)，正線全長(zhǎng)174千米，其中北京市境內(nèi)70.5千米、河北省境內(nèi)103.5千米。由此，北京北站到張家口最快運(yùn)行時(shí)間由3小時(shí)7分鐘壓縮至56分鐘，北京清河站到張家口太子城高鐵站僅需50分鐘，京張之間實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)交通圈”。

這種交通一體化的背后，其實(shí)是拉近了張家口與全國(guó)甚至世界的距離，提升了張家口的經(jīng)濟(jì)可達(dá)性，擴(kuò)大其投資市場(chǎng)規(guī)模與容量，也將拓展張家口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的潛能，極大地助力當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。

以服務(wù)保障北京冬奧會(huì)為契機(jī)，京張兩地在公共服務(wù)領(lǐng)域的共建共享同樣成績(jī)斐然。2018年9月，張家口市人民政府、崇禮區(qū)人民政府、北醫(yī)三院共同簽署協(xié)議，采取“人財(cái)物全托管”合作模式，成立了北醫(yī)三院崇禮院區(qū)。

這種公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，讓一個(gè)縣級(jí)二甲醫(yī)院躍升為三甲醫(yī)院，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療綜合保障水平的提升，還輻射到整個(gè)華北地區(qū)。而這樣的層級(jí)躍升，也只有借助北京冬奧會(huì)這樣的大型項(xiàng)目才能短期實(shí)現(xiàn)。

此外，張家口的通信設(shè)施、教育等多項(xiàng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，也因?yàn)楸本┒瑠W會(huì)逐步與北京接軌，進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期。張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程的投運(yùn)，每年可向北京地區(qū)輸送約141億度清潔能源；張家口市新建189個(gè)通信基站，實(shí)現(xiàn)了崇禮賽區(qū)及城市大部分區(qū)域的集群通信室外覆蓋；北京理工大學(xué)懷來校區(qū)開工建設(shè)，助力河北教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升。

2021年9月25日，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司延慶換流站的員工檢查張北柔性直流電網(wǎng)輸變電設(shè)備。圖/新華社

河北融入首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈

在南水北調(diào)工程之前，水利部門的調(diào)查顯示，北京80%的用水、天津的很大一部分用水都來自河北。為了給北京提供安全的水，密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)上游的河北張家口市、承德市被劃為了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

但水庫(kù)上游的生態(tài)治理、水土保持、節(jié)水等方面的投入，對(duì)于兩地財(cái)政都是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，兩市在農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展方面受限諸多，很大程度上制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

盡管北京、河北兩地不斷完善生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制，建立了密云、官?gòu)d水庫(kù)上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能穩(wěn)健發(fā)展才是最佳方案。

北京冬奧會(huì)三大賽區(qū)之一的崇禮處于這一生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，曾是國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困發(fā)生率達(dá)16.81%。但如今，崇禮借助北京冬奧會(huì)，已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，崇禮當(dāng)?shù)孛?人中就有1人從事冰雪相關(guān)工作，直接或間接從事冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)人員達(dá)3萬多人，其中脫貧人口9000多人。

因?yàn)槌蔀槎瑠W會(huì)賽區(qū)，大量資金開始投入崇禮，冰雪旅游也成了當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。擁有7家大型滑雪場(chǎng)、169條雪道的崇禮，旺季每日接納近2萬名游客。2020年至2021年雪季，崇禮區(qū)共接待游客246.2萬人次，同比增長(zhǎng)83%。崇禮開始成為國(guó)內(nèi)著名的高端滑雪聚集區(qū)和“冰雪運(yùn)動(dòng)之城”。

更重要的是，張家口就此被納入了首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈條上。《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》，提出到2035年將張家口全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)和國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地。而冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)，也正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新引擎和增長(zhǎng)極。

截至2021年底，張家口市累計(jì)引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109項(xiàng)，覆蓋了冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、山水戶外運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資達(dá)到556億元，已有51個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

在張家口高新區(qū)，還規(guī)劃建設(shè)了張家口冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)已有法國(guó)MND索道項(xiàng)目、蘇法格造雪機(jī)項(xiàng)目、M3滑雪板項(xiàng)目、瑞士BMF索道項(xiàng)目落地投產(chǎn)。與此同時(shí)，作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、開創(chuàng)京張協(xié)同發(fā)展新格局的重要路徑，京張?bào)w育文化旅游帶也日漸成形。

2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”。今后，發(fā)揚(yáng)北京冬奧精神，這三塊花瓣將更加緊密攜手一起向未來。

新京報(bào)特約撰稿人 | 謝良兵（標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)）

編輯 | 遲道華

校對(duì) | 吳興發(fā)