3月28日，深圳市管道燃?xì)鈨r(jià)格和污水處理費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)以網(wǎng)絡(luò)視頻形式舉行，對(duì)《深圳市管道燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整與完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證方案》和《深圳市污水處理費(fèi)調(diào)整聽證方案》進(jìn)行聽證。

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者注意到，前者擬主要調(diào)降居民用氣銷售價(jià)格，非居民用氣銷售價(jià)格少降甚至不降，同時(shí)完善管道天然氣銷售價(jià)格上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。后者擬彌補(bǔ)污水處理定價(jià)成本，調(diào)整污水處理費(fèi)計(jì)征方法，調(diào)整污水處理費(fèi)用水分類，完善差別化收費(fèi)機(jī)制。

此次兩項(xiàng)價(jià)格變動(dòng)有升有降，為何在此時(shí)進(jìn)行調(diào)整？其背后有何考量？

管道燃?xì)鈨煞N調(diào)價(jià)方案

均主要調(diào)降居民用氣銷售價(jià)格

此次公布的《管道燃?xì)鈨r(jià)格聽證方案》，列明了兩種調(diào)價(jià)方案。

方案一

根據(jù)方案一，降價(jià)金額全部用于降低居民氣價(jià)，工商業(yè)以及電廠用戶氣價(jià)維持現(xiàn)有氣價(jià)。據(jù)測算，此方案中居民平均每月每戶能降低燃?xì)庵С?.65元，全年居民燃?xì)赓M(fèi)降價(jià)金額為1.96億元。

具體如下：

居民綜合用氣價(jià)格由3.60元/立方米(居民實(shí)行階梯氣價(jià)，第一檔為3.50元/立方米)下調(diào)至3.2024元/立方米，下降0.3976元/立方米。對(duì)應(yīng)的居民配氣價(jià)格為1.0967元/立方米。

居民用氣各檔階梯價(jià)格與食堂、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等按國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行居民氣價(jià)的，按照同等金額下調(diào)；不調(diào)整工商用戶及電廠用戶的銷售價(jià)格。

工商用戶的基準(zhǔn)銷售價(jià)格為3.9909元/立方米，電廠用戶的基準(zhǔn)配氣價(jià)格0.1813元/立方米，對(duì)應(yīng)的非居民配氣價(jià)格為0.6786元/立方米。

方案二

根據(jù)方案二，將降價(jià)金額大部分用于降低居民氣價(jià)，少部分用于降工商業(yè)以及電廠用戶氣價(jià)。根據(jù)測算，此方案中居民平均每月每戶降低燃?xì)庵С?.26元，全年各類用戶燃?xì)赓M(fèi)降價(jià)總金額約為1.96億元。

具體如下：

居民綜合用氣價(jià)格由3.60元/立方米下調(diào)至3.30元/立方米，下降0.30元/立方米。對(duì)應(yīng)的居民配氣價(jià)格為1.1943元/立方米。

居民用氣各檔階梯價(jià)格與食堂、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等按國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行居民氣價(jià)的，按照同等金額下調(diào)；調(diào)降工商用戶基準(zhǔn)銷售價(jià)格。基準(zhǔn)銷售價(jià)格下調(diào)0.0818元/立方米，由3.9909元/立方米調(diào)降為3.9091元/立方米。

調(diào)降電廠用戶配氣價(jià)格。基準(zhǔn)配氣價(jià)格下降0.0105元/立方米，由0.1813元/立方米下降至0.1708元/立方米。對(duì)應(yīng)的非居民配氣價(jià)格為0.6474元/立方米。

燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)降

進(jìn)一步利好老百姓和小餐飲用戶

為何在近來國際市場天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，還要調(diào)降管道燃?xì)鈿鈨r(jià)？深圳市發(fā)改委表示，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》第十四條規(guī)定，“配氣價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每3年校核調(diào)整一次”。

據(jù)悉，深圳在2018年制定的綜合配氣價(jià)格為0.9618元／立方米，2021年市發(fā)改委已按程序委托原市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)市燃?xì)饧瘓F(tuán)2018-2020年的管道燃?xì)獬杀具M(jìn)行監(jiān)審，根據(jù)出具的成本監(jiān)審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整配氣價(jià)格及銷售價(jià)格。

考慮到深圳已在2018年調(diào)降非居民氣價(jià)，2020年市燃?xì)饧瘓F(tuán)又對(duì)受疫情影響的工商業(yè)用戶實(shí)行優(yōu)惠減免，因此，本次調(diào)價(jià)擬主要調(diào)降居民用氣銷售價(jià)格，非居民用氣銷售價(jià)格少降甚至不降。

據(jù)了解，目前深圳市居民第一檔氣價(jià)為每立方米3.50元，在全國40個(gè)大中城市中，僅次于廈門市的每立方米3.61元，排名第二。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，華東的上海、杭州、蘇州、南京的居民用氣銷售價(jià)格在每立方米3元左右，此次調(diào)降后，深圳居民氣價(jià)將與華東幾市持平。

分析認(rèn)為，本次調(diào)降方案在利好老百姓用氣需求的同時(shí)，對(duì)受疫情沖擊的小餐飲從業(yè)者群體來說，也是紓困之舉。

此外，值得一提的是，深圳后續(xù)將完善管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將氣源采購成本和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。一旦達(dá)到居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件，將不必再履行聽證會(huì)等程序，即可啟動(dòng)價(jià)格與氣源采購成本的同步調(diào)整。

深圳污水處理費(fèi)上浮

實(shí)施差別化收費(fèi)機(jī)制

此聽證會(huì)上，另一個(gè)焦點(diǎn)則是污水處理費(fèi)的價(jià)格調(diào)整。會(huì)上公布的《污水處理費(fèi)聽證方案》，列明了兩個(gè)方案。

方案一

根據(jù)方案一，居民和非居民按同等漲幅調(diào)整，由現(xiàn)行的0.9286元/立方米調(diào)整到1.3439元/立方米，漲幅44.7%。

其中，居民類污水綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由0.8167元/立方米調(diào)整到1.1820元/立方米，漲幅44.7%，第一、二、三階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.08元/立方米、1.63元/立方米、3.25元/立方米，合表用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.28元/立方米；

非居民類綜合污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.0127元/立方米調(diào)整到1.4657元/立方米，漲幅44.7%；

特種用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元/立方米調(diào)整至2.61元/立方米，漲幅45%。

方案二

根據(jù)方案二，擬控制居民漲幅，以非居民和特種用水來補(bǔ)齊剩余成本缺口。

居民類污水綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由0.8167元/立方米調(diào)整到1.0894元/立方米，漲幅33.4%，第一、二、三階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.00元/立方米、1.50元/立方米、3.00元/立方米，合表用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.18元/立方米；

非居民類綜合污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.0127元/立方米調(diào)整到1.5350元/立方米，漲幅51.6%；

特種用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元/立方米調(diào)整至3.00元/立方米，漲幅66.7%。

此外，在上述方案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深圳將實(shí)施差別化收費(fèi)機(jī)制。對(duì)環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌）減免10%污水處理費(fèi)；對(duì)環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）則加收10%污水處理費(fèi)；對(duì)環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）加收30%污水處理費(fèi)。

為何要調(diào)整污水處理費(fèi)？

落實(shí)國家要求 促進(jìn)節(jié)約用水

為何要調(diào)整污水處理費(fèi)？深圳市發(fā)改委表示，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年印發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求“設(shè)市城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”。

（圖片來源 深圳市水務(wù)局）

目前，深圳污水處理費(fèi)多年未調(diào)整，現(xiàn)行平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為0.9286元/立方米，低于上述標(biāo)準(zhǔn)，且居民第一階梯污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國40個(gè)大中城市中暫為最低，導(dǎo)致深圳污水處理費(fèi)收支缺口逐年增大。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年全市污水處理費(fèi)支出已達(dá)43.3億元，其中，污水處理費(fèi)征收額僅14.8億元，財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼達(dá)28.5億元。因此，亟須調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可以說，此次費(fèi)用調(diào)整，既是落實(shí)國家相關(guān)要求，也是保障深圳市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的需要。

同時(shí)，此舉有助于提高深圳市民和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)。記者從廣東省水利廳查詢到，截至2021年底，深圳市人均水資源量約為121立方米，遠(yuǎn)低于國際人均極度缺水臨界值標(biāo)準(zhǔn)。

為確保城市供水安全，深圳市始終堅(jiān)持開源節(jié)流，在拓展市外水源的同時(shí)，大力推進(jìn)再生水利用工作。分析認(rèn)為，此次價(jià)格調(diào)整方案擬增加用水大戶成本，實(shí)施采用差別化定價(jià)策略，也與深圳鼓勵(lì)并推動(dòng)具備條件的用水大戶利用再生水有關(guān)。

記者 / 楊燁

部分內(nèi)容綜合自 / 深圳發(fā)布 廣東水利公眾號(hào)