央廣網北京12月31日消息 據商務部消息，近日商務部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部等22部門印發了《“十四五”國內貿易發展規劃》（下文簡稱《規劃》），明確國內貿易發展指導思想、主要目標和工作重點，推動國內貿易高質量發展，服務構建新發展格局。

《規劃》提到，“十三五”時期國內流通現代化加快推進，流通信息化、標準化、集約化加快推進，流通成本進一步下降。2020年社會物流總費用占 GDP比重為14.7%，較2015年下降1.3個百分點。標準結構不斷優化，基礎標準和管理標準比例由2015年的50.3%提高到2020年的77.8%。實體商業加速轉型，線上線下深度融合，新技術新業態新模式不斷涌現。網上零售額穩居全球第一， 2020年實物商品網上零售額在社會消費品零售總額中所占比重達到1/4左右。

從行業發展看，數字經濟引領技術變革和產業升級，將使國內貿易發展迎來新機遇。全球新一輪科技革命和產業革命深入發展，新一代信息技術進一步改變人們生產生活方式，將加速流通數字化轉型、智能化改造和跨界融合，推動新技術新業態新模式蓬勃發展。同時，我國顯著的制度優勢，廣闊的市場空間，完備的產業體系，為國內貿易高質量發展提供了重要保障和堅實基礎。

《規劃》指出，“十四五”時期，要努力實現新技術新業態新模式蓬勃發展，流通數字化、網絡化、智能化水平大幅提升，現代流通體系更加完善，實體商業加速轉型，電子商務繼續快速發展，到2025年，網上零售額達到17萬億元左右。為此，堅持創新引領，推動流通數字化智能化。堅持創新驅動，大力發展數字流通，加強數字基礎設施建設，加速流通數字化智能化改造和跨界融合，推動國內貿易發展質量變革、效率變革、動力變革。

1．加強數字基礎設施建設

統籌推進傳統與新型基礎設施建設，推動5G網絡、物聯網優先覆蓋城市商圈、商品交易市場、大型商業綜合體、商貿物流園區等，加強人工智能、云計算、區塊鏈、大數據中心等新型網絡、技術和算力基礎設施建設。推動倉儲、運輸、分揀、包裝、配送等物流設施設備信息化、智能化改造。推動企業加強信息化改造，逐步上云上平臺，構建上下游貫通、內外部互通的企業協同網絡。加強商貿流通領域數字化公共服務，為企業數字化轉型提供解決方案，為科技創新、成果轉化、產權保護和人才培育等提供支撐。（科技部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部按職責分工負責，下同）

2．加快數字技術創新應用

加快新一代信息技術在商貿流通領域的集成創新，深化客戶識別、市場營銷、運營管理、倉儲物流、產品服務等環節的數字化應用。支持建立全渠道用戶數據庫，運用大數據技術預測消費行為和消費潛力，實現精準化營銷和個性化服務。鼓勵利用企業資源計劃（ERP）、軟件即服務（SaaS）和商業智能（BI）等技術，提高可視化管理、動態化響應和智能化決策水平。支持運用物聯網、區塊鏈等技術，優化庫存管理系統，加強自動搬運機器人(11.170, -0.27, -2.36%)、自動碼垛機、感應貨架等智能裝備應用，大力發展智能商貿物流。（科技部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部）

3．發展流通新業態新模式

積極發展智慧街區、智慧商圈、智慧商店和智慧餐廳，打造沉浸式、體驗式、交互式消費場景。推動商品市場創新發展，建立重點市場聯系機制，培育商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場示范基地。開展電子商務創建示范和國家“網絡市場監管與服務示范區”創建活動，推進電子商務創新發展，促進線上線下協調發展，培育一批創新引領、協調發展的電子商務主體，培育更多“小而美”網絡品牌。加快推廣無接觸式交易、店倉一體、中央廚房+食材冷鏈配送等新模式，推動社交電商、直播電商等新業態健康發展。推動流通與先進制造業、現代農業深度融合，與旅游、文化、體育、健康等產業資源互補，鼓勵發展制造型流通企業和流通型生產企業。（科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、市場監管總局）

4．提升流通主體創新能力

強化企業創新主體地位，促進各類創新資源向企業集聚，鼓勵企業加大技術攻關和人力資本投入，推進技術、產品、組織、管理和商業模式協同創新。支持骨干流通企業發揮引領支撐作用，牽頭組建創新聯合體，與高等院校、科研機構聯合建立現代流通研究院、流通產業創新中心、流通科技產業園、聯合技術中心等。支持企業建設共性技術研發平臺，開展流通關鍵和底層共性技術攻關。支持中小微企業創新成長，推動產業鏈上中下游、大中小微企業融通創新。支持發展特色經營和精細化服務，培育中小商貿企業競爭優勢。鼓勵企業加強國際交流合作，提升企業技術研發水平和創新能力。（教育部、科技部、工業和信息化部、商務部）

5．完善流通創新體制機制

破除制約企業創新的體制機制障礙，完善試錯容錯糾錯機制，營造崇尚創新的社會氛圍。促進創新資源自由有序流動，推動流通領域創新項目、基地和資金一體化配置。完善產學研用結合的協同育人模式，拓展數字化轉型專業技能培訓服務，健全完善內貿領域專業人才培養體系，加強創新型、應用型和技能型人才培養。落實激勵企業創新的稅收優惠政策。（發展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、稅務總局）

此外，《規劃》還提出要加強消費大數據應用。發揮流通企業擁有海量消費數據的優勢，基于大數據技術，精準描繪客群畫像，分析和傳導消費需求，加強產銷銜接，賦能上游農業、工業生產企業，提升供需適配能力。暢通政企消費大數據互通機制，推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，構建完善的數據共享體系。加強消費者數據隱私保護和安全管理。（發展改革委、工業和信息化部、商務部、市場監管總局）

《規劃》明確，要規范發展平臺經濟，鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，形成更多流通新平臺、新業態、新模式，推進制造資源、供需數據集成共享，促進智能制造和服務型制造，推動工業互聯網發展。鼓勵平臺企業向中小企業開放共享資源，帶動中小企業數字化轉型和技術、模式創新。創新平臺監管模式，督促平臺企業承擔商品質量責任，完善市場準入制度，強化反壟斷和防止資本無序擴張，營造競爭有序、開放包容的發展環境。（工業和信息化部、商務部、市場監管總局）

此外，《規劃》中還對新能源汽車等領域做出了指導，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和以舊換新，健全報廢機動車回收利用體系，加大新能源汽車推廣應用，積極發展汽車后市場。促進家電家具家裝等消費，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。