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近日，多地出臺新的課后服務標準，政策上鼓勵優質的校外培訓資源進校，但同時也提高了門檻和標準。在收費上普惠，在時間上延長到了周六日，未來將進一步擠占校外教培機構生存空間。有專家稱，當前的學校課后服務要向課程化、育人化發展，針對校內資源的不足，校外素質類培訓機構的課程或成為補充。如何進校？進校的遇到的困難在哪里？

一、課后服務基本實現全覆蓋，普惠性特點突出

“雙減”過后，教育的主要陣地回歸學校。為滿足學生的學習需求，全國范圍內的學校推出了課后服務，在學校日常課程結束后增加了基礎托管和素質提升拓展的服務。

教育部基礎教育司司長呂玉剛明晰了學校課后服務的功能，他認為學校課后服務既要為有困難的學生答疑輔導，指導完成作業；又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學生學習空間，努力滿足學生不同學習需求。

教育部數據顯示，截至2021年10月底，課后服務基本實現了全覆蓋。在全國14.3萬所應開展的課后服務的義務教育學校中，99%的學校提供了課后服務。有91.7%的教師參與提供了課后服務，自愿參加課后服務的學生比例提高到91.9%。

下一步，課后服務的目標是實現100%范圍的覆蓋。課后服務時長將進一步延長，甚至擴展到周六日和節假日。

多地的政策文件中強調課后服務不得補課、上新課，但要加大推進素質類教育課程的落地，像河南省一些地區則明確提出了“要將課后服務建設為素質教育的第二課堂”的目標。根據素質教育的體系設計，未來校內美育課程、課后服務和校外培訓機構將互為補充，共同推動素質教育的發展，課后服務作為其中重要的一環必不可少。

普惠性是當前課后服務的最大特點，文件要求義務教育階段學校校內課后服務成本由政府、家長共同分擔，不足部分同級財政承擔，市財政給予適當補助。這一點在課后服務收費上體現得極為明顯，例如武漢市課后服務費用為小學130元/生·月、初中110元/生·月；山西義務教育階段收費標準為1.7元/生·小時，高中教育階段2元/生·小時；廣西省市區公辦學校校內課后服務費最高限額為120元/生·月，鄉鎮公辦學校校內課后服務費最高限額為80元/生·月。

開展課后服務教師不僅要完成日常的教學任務，還要一并承擔課后學生的作業輔導、素質課程活動，其工作時間也延長至晚上六、七點以后。課后服務收費標準出臺的同時，對工作量增加的教師也有了相應的補貼。如海南省學校教師參與課后服務的課時補助標準為稅前75元/課時；上海市課后服務教師每課時補助為85元，納入績效工資當中；深圳按每人每次（2課時）不低于150元、不高于300元給予補貼。

二、課程化程度不高制約課后服務發展，進校成為素質類機構新選擇

從“雙減”至今，課后服務在增量方面實現了快速的突破，但作為新生事物在發展過程中仍存在不少問題。

北京市教委在基礎校長大會上提到，在全市300余所學校實地調研過程中，大部分學校都能夠按照要求開展課后服務，全面啟動了課業答疑輔導，組織了體育鍛煉、勞動實踐等活動，開展了體育、藝術等素質拓展類活動，但是也發現部分學校仍存在機械落實、內容單一、學生可選擇性不強等問題。

江南大學教育學院副教授劉登琿認為，課后服務課程在標準、教材、師資、方式、機制、平臺、資源上仍處于待完善階段。從當前中小學課后服務實踐上看，普遍存在著課程意識不足、“課程化”程度偏低和使用不當的問題。“課程化”程度不高已經成為制約課程服務政策實施以及課程服務質量提升的關鍵所在。

針對校內課后教育的痛點，科大訊飛課后服務總經理李曉楓表示，一來，校內老師的數量和精力有限，以語數外等主課老師居多，音樂、體育老師占比較少，需要引入校外力量，包括引進第三方的優質課程產商來提供服務。其次，政策落實、課程參與及評價等過程，不能只基于主觀感受，而是需要客觀數據的信息化技術重現，如不同區域學生的統計反饋、評價，這方面存在著龐大的數據信息化需求。

北京市教委在去年提出了“課后服務2.0”的概念，將全面打造課后服務的品質。要實現從課后服務1.0時代的大步伐增長到2.0階段的精耕細作，打造成為素質教育的新高地，當前的素質教育課程亟待升級。

校內教師力量和素質教育資源的不足給美育類的校外培訓機構提供了一條新思路——進校。在陸續出臺的政策文件中都提到了“鼓勵”一詞，鼓勵引進和利用校外資源，可適當引進資質齊全、質量高、信譽度好的非學科類校外培訓機構參與校內課后服務。

雖是如此，但進校之路并不好走。各地遴選課后服務機構的標準規定，嚴格校外機構入校“門檻，包括嚴格引入程序、強化過程管理、規范收費管理以及建立退出機制。

海口的遴選標準中明確了引入程序包括初選、比選確認、簽訂合同、備案等環節。凡機構出現提供虛假資質證明、服務過程中出現較大管理過失、惡意在校招攬生源、不按規定與合同提供服務、服務水平低下、擾亂學校教育教學和招生秩序、把課后服務分包或轉包給其他機構、機構或其人員存在違法或嚴重違規行為等情況的，該機構將被列入黑名單，不得參與校內課后服務。情節嚴重的，堅決取消培訓資質。

在長沙縣教育局最新公布的2022年度課后服務參與機構遴選項目通知中，參登記證、與藝術類、科技類、體育類等課后服務類別遴選的培訓機構需提供法人登記證、依法繳納稅收和社保的證明材料、經審計的財務報告、銀行出具的資信證明等材料。收費方面，要求授課費不能超過90元/班·節。

相關專業人士認為，對于市場運作型的培訓機構來說，其課程產品與公立學校所需的課后服務產品契合度不高。“雙減”后，若想打通進校這條路，還需要一定的時間轉型和升級產品類型。進校業務對培訓機構的運營能力要求很高，需要投入很大的精力在其中。超低的利潤空間，阻礙了大部分素質類培訓機構的進校步伐，與其說是機會不如說是有益的業務補充。

李曉楓表示，課后服務領域不存在巨大的收益，主要是服務費用。和此前校外動輒上萬元的培訓課程相比，校內的課后服務一定是主導普惠公益。因此，如何在普惠的前提下，通過機制創新、技術賦能等方法保障課程的豐富性和高質量，對科大訊飛來說是最大的挑戰。或許最終能靠量大面廣來實現企業的長期收益。